記者：軍委國(guó)防動(dòng)員部組建運(yùn)行后，如何強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略管理能力?
盛斌：習(xí)主席和中央軍委著眼軍隊(duì)建設(shè)和改革大局，決定組建軍委國(guó)防動(dòng)員部，履行組織指導(dǎo)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)職能，領(lǐng)導(dǎo)管理省軍區(qū)。這一重大改革舉措，實(shí)現(xiàn)了國(guó)防動(dòng)員的體系重塑，開(kāi)辟了國(guó)防動(dòng)員工作的新紀(jì)元，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略謀劃和宏觀指導(dǎo)提出了新的更高要求。搞好戰(zhàn)略謀劃和宏觀指導(dǎo)，第一位的是要把國(guó)防動(dòng)員發(fā)展戰(zhàn)略立起來(lái)。要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)防動(dòng)員根本職能使命，切實(shí)搞清楚新形勢(shì)下國(guó)防動(dòng)員的戰(zhàn)略環(huán)境、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略指導(dǎo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，為推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員工作創(chuàng)新發(fā)展提供戰(zhàn)略引領(lǐng);要加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略管理，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員管理方式由簡(jiǎn)單粗放式向精確化、行政命令式向法治化、分散配置式向集約化轉(zhuǎn)變，整體提升國(guó)防動(dòng)員的質(zhì)量效能;要強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員戰(zhàn)略統(tǒng)籌，健全國(guó)防動(dòng)員需求提報(bào)、潛力對(duì)接、軍地協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)等工作運(yùn)行機(jī)制，完善配套經(jīng)濟(jì)建設(shè)貫徹國(guó)防要求的政策制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中厚植國(guó)防動(dòng)員潛力。
記者：這次改革中，省軍區(qū)轉(zhuǎn)隸劃歸軍委國(guó)防動(dòng)員部領(lǐng)導(dǎo)管理。新形勢(shì)下，如何認(rèn)識(shí)省軍區(qū)系統(tǒng)的職能使命?
盛斌：省軍區(qū)體制在我軍建設(shè)發(fā)展中具有特殊重要的意義。我理解，省軍區(qū)系統(tǒng)是我國(guó)“三結(jié)合”武裝力量體制的重要組織形式，是人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略思想在軍隊(duì)體制方面的實(shí)際運(yùn)用，是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)、共筑強(qiáng)大國(guó)防的實(shí)踐載體。按照相關(guān)法律規(guī)定，省軍區(qū)系統(tǒng)是同級(jí)黨委的軍事部、地方政府的兵役機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)伛v軍的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。
新形勢(shì)下，省軍區(qū)系統(tǒng)承擔(dān)的使命任務(wù)艱巨而繁重。通過(guò)近年來(lái)省軍區(qū)系統(tǒng)履行職能使命的豐富實(shí)踐，從一定意義上講，可以概括為“五部”：
一是應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)的指揮部。在應(yīng)急上，積極協(xié)同配合地方黨委、政府，組織民兵預(yù)備役人員遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、處置突發(fā)事件等行動(dòng);在應(yīng)戰(zhàn)上，在軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，組織指揮民兵預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)負(fù)防衛(wèi)作戰(zhàn)、消除空襲后果、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等任務(wù)。
二是地方黨委的軍事部。為同級(jí)地方黨委履行抓武裝工作、管武裝工作職能當(dāng)好參謀助手，協(xié)調(diào)抓好落實(shí)。
三是后備力量的建設(shè)部。堅(jiān)持黨管武裝根本原則，組織領(lǐng)導(dǎo)民兵、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，打造過(guò)硬的后備力量。
四是同級(jí)政府的兵役部。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好兵員征集、退役軍人安置等方面工作。
五是軍民融合的協(xié)調(diào)部。貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，為加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局搭橋鋪路。
記者：請(qǐng)您具體談?wù)勗谕七M(jìn)軍民融合深度發(fā)展中，省軍區(qū)如何發(fā)揮協(xié)調(diào)作用?
盛斌：省軍區(qū)系統(tǒng)是聯(lián)結(jié)軍地雙方的紐帶和橋梁，在推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展中可以大有作為。
一是在需求匯總上發(fā)揮牽頭作用。著眼依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高部隊(duì)建設(shè)水平和遂行任務(wù)能力，動(dòng)態(tài)掌握轄區(qū)內(nèi)各部隊(duì)對(duì)軍民融合的新需要、新訴求，為軍民融合深度發(fā)展提供有力牽引。
二是在規(guī)劃納入上發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。積極主動(dòng)地與地方政府搞好協(xié)調(diào)，把動(dòng)員建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、科技體系創(chuàng)新、重大項(xiàng)目安排上，統(tǒng)籌考慮國(guó)防要求。
三是在政策制定上發(fā)揮推動(dòng)作用。圍繞發(fā)揮地方政府落實(shí)動(dòng)員任務(wù)的主體作用，推動(dòng)地方性國(guó)防動(dòng)員法規(guī)和政策的制定出臺(tái)，為軍民融合深度發(fā)展提供法規(guī)保障。
四是在應(yīng)急管理上發(fā)揮服務(wù)作用。堅(jiān)持把國(guó)防動(dòng)員相關(guān)資源、隊(duì)伍與政府應(yīng)急管理體系有機(jī)銜接，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、建用一致，大力提高應(yīng)急能力，充分發(fā)揮國(guó)防動(dòng)員在應(yīng)急中的優(yōu)勢(shì)和作用，做到一筆投資、多重效益。
