中國登封網訊 中共中央、國務院日前下發(fā)《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》，稱為節(jié)約利用土地空間，將“推動街區(qū)化，原則上不再建設封閉住宅小區(qū)，已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化”。這一新政引發(fā)公眾熱議，有人贊成，有人認為此舉違背物權法、侵犯了公民私權。

　　2月23日上午10時，最高法發(fā)布《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國物權法〉若干問題的解釋(一)》，最高法民一庭庭長程新文在發(fā)布會上回答了記者提問。

　　程新文表示，正像有關部門所介紹的那樣，封閉住宅小區(qū)是農耕時代的產物，我們現在已經處于21世紀工業(yè)化、信息化和新型城鎮(zhèn)化的新時代，推進現代化城市建設需要我們有新的理念和探索。我們認為，上述舉措的目的是為了實現物和有關資源效益的最大化，這是一個非常具有前瞻性的、與時俱進的城市發(fā)展理念，是貫徹落實十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念中的共享發(fā)展理念的體現，也是落實中央城市工作會議的重要舉措，符合當今世界的潮流和發(fā)展趨勢，對于推進城市現代化具有重要指導意義。

　　程新文表示，目前，黨中央、國務院提出的這一意見屬于黨和國家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內的有關主體的權益保障問題，還有一個通過立法實現法治化的過程。作為人民法院，我們將密切關注，并積極應對。

　　新聞多一點

　　專家解讀：開放小區(qū)利大于弊

　　封閉小區(qū)之弊

　　加劇城市擁堵、浪費公共資源

　　“封閉小區(qū)有不少弊端，造成公共資源巨大浪費。新建住宅要推廣街區(qū)制，是城市發(fā)展的必然趨勢。”李自然是省內第一批從事物業(yè)管理的企業(yè)家，在行業(yè)里摸爬滾打了20來年。“封閉小區(qū)帶來的最直接的問題是城市公共交通效率低下，封閉空間各自為政，將公共道路排斥在住宅小區(qū)之外。城市脈絡沒有打通，使得城市擁堵問題變得更加嚴重。”

　　李自然認為，去年12月的中央城市工作會議首次提出的“緊湊城市”概念，正是破解城市無序擴張的新理念。據報道，2000-2010年，全國城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴張了60%多，空間利用低下，造成公共資源的巨大浪費。此次《意見》提出現在已建成的住宅小區(qū)和單位大院也要逐步打開，為的就是“實現內部道路公共化，解決交通路網布局難題”。

　　《意見》中對未來交通布局明確了要求。到2020年，城市建成區(qū)平均路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%。李自然指出，城市建成區(qū)平均路網密度這一指標只涉及道路密度、不涉及寬度，體現了“窄馬路、密路網”的布局思路。“緊湊城市”是中國城市化的下一站。“我們的城市市中心有很多地方是不通、不暢的，有很多潛力遠遠沒有挖出來。”如此看來，打開封閉小區(qū)、打通城市脈絡，應是中國城市化必走的下一步。

　　推廣街區(qū)之利

　　降低房屋成本、促進階層和諧

　　“新建住宅要推廣街區(qū)制，不僅能避免浪費公共資源，讓城市增加大量‘毛細血管式’的小路。而且對小區(qū)居民和物業(yè)公司都是好事。”長沙物業(yè)管理協會理事長黎林輝指出，目前封閉小區(qū)建筑區(qū)劃內的道路、綠地等屬于業(yè)主共有，也就是說業(yè)主購房不但購買了居住的房屋空間，還購買了公共區(qū)域。推廣街區(qū)制后，新建小區(qū)的道路和綠化將由市政和園林部門管理和維護，這樣能降低小區(qū)業(yè)主的購房和物業(yè)管理成本。

　　“封閉小區(qū)還會徹底切斷不同收入的人之間的聯系，加劇城市空間的分異。”黎林輝介紹，同一樓盤價格差距不大，客觀上促使收入相當的人住在一起，強化了城市空間的分異。開放封閉小區(qū)，有利于消除不同階層的人之間的疏遠，促進社會各階層和諧相處。