中國(guó)登封網(wǎng)訊 持甩棍毆打、用水果刀刺傷腳踝、辱罵恐嚇……湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)的李某,結(jié)婚3年來(lái)被丈夫毒打20多次,痛不欲生。近日,雨花區(qū)人民法院向李某發(fā)放人身安全保護(hù)令,使這起“反家暴全國(guó)第一案”受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　今年3月1日,《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》將正式施行,越來(lái)越多的家暴受害者將像李某一樣有新法“撐腰”。《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從最高人民法院了解到,最高法將做好反家暴法出臺(tái)后的工作銜接,及時(shí)出臺(tái)配套細(xì)則,以拓展和深化反家暴法的適用性和可操作性。

　　家暴情節(jié)認(rèn)定率低

　　2015年3月4日,最高人民法院、最高人民檢察院等4個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布我國(guó)首個(gè)反家暴刑事司法指導(dǎo)性文件——《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn))。據(jù)全國(guó)各反家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制試點(diǎn)法院不完全統(tǒng)計(jì),意見(jiàn)發(fā)布后,各地家暴犯罪案件均有不同幅度上升。

　　最高法刑事審判第一庭負(fù)責(zé)人分析說(shuō):“這與意見(jiàn)規(guī)定的擴(kuò)大家庭暴力主體范圍、接報(bào)單位負(fù)責(zé)等制度的施行密切相關(guān),也與司法機(jī)關(guān)依法加大打擊家暴犯罪力度密切相關(guān)。”

　　各地法院受理的家暴犯罪案件罪名較為集中,多為公訴案件,罪名多集中于故意傷害罪、故意殺人罪、虐待罪等。這名負(fù)責(zé)人指出,意見(jiàn)針對(duì)司法實(shí)務(wù)中虐待罪與故意傷害罪、故意殺人罪,遺棄罪與故意殺人罪之間難以區(qū)分的情況,從罪名的主、客觀(guān)方面進(jìn)行了辨析,有效指導(dǎo)了辦案人員正確適用罪名,實(shí)踐中效果良好。

　　據(jù)了解,各地法院受理的與家庭暴力相關(guān)的民事案件,主要集中在離婚糾紛,夫妻一方以另一方存在家庭暴力為由提起離婚訴訟。

　　北京市順義區(qū)人民法院調(diào)研此類(lèi)案件發(fā)現(xiàn),以判決方式結(jié)案的離婚訴訟中,與家庭暴力相關(guān)的離婚案件占10%左右。這些涉及家庭暴力的案件,法院經(jīng)審理,認(rèn)定夫妻一方存在家庭暴力并判決離婚的僅為11.5%。也就是說(shuō),認(rèn)定家庭暴力并以此判決夫妻離婚的案件,僅占全部離婚糾紛案件的1%左右,認(rèn)定率較低。

　　順義區(qū)法院院長(zhǎng)李旭輝認(rèn)為,法院對(duì)于原告提出的家庭暴力情節(jié)認(rèn)定率低,主要原因可以歸納為原告未舉證或舉證不充分,難以使法院認(rèn)定家庭暴力;原告所舉證據(jù)存在瑕疵;法院以維護(hù)家庭和諧穩(wěn)定、維護(hù)未成年子女利益作為裁判的首要目標(biāo),對(duì)證據(jù)的認(rèn)定較為嚴(yán)苛等。

　　創(chuàng)人身保護(hù)令制度

　　建立人身安全保護(hù)令制度,是反家暴法的一大亮點(diǎn)。

　　其實(shí),人身安全保護(hù)裁定制度,是我國(guó)試行比較早、專(zhuān)門(mén)針對(duì)家暴行為出臺(tái)的制度。比如,重慶市渝中區(qū)人民法院自2008年10月以來(lái),已發(fā)出20余份人身安全保護(hù)裁定;順義區(qū)法院2012年成為北京首家試點(diǎn)單位后,發(fā)出兩份人身安全保護(hù)裁定,施暴人均自動(dòng)履行了裁定,取得良好的社會(huì)效果。

　　但是,人身保護(hù)令的運(yùn)用也存在一些問(wèn)題。比如,禁止實(shí)施家庭暴力的行為保全裁定由哪個(gè)單位執(zhí)行?被保全人違反裁定內(nèi)容應(yīng)如何制裁和懲罰等?這些內(nèi)容的不確定,使得人身安全保護(hù)裁定在實(shí)踐中遇冷。

　　反家暴法針對(duì)這些問(wèn)題作出進(jìn)一步規(guī)定,明確人身安全保護(hù)令由人民法院執(zhí)行,公安機(jī)關(guān)以及居委會(huì)、村委會(huì)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。北京君泰律師事務(wù)所律師李瑩認(rèn)為,人身保護(hù)令的執(zhí)行力度,有望在反家暴法實(shí)施后得到有力提升。

　　最高法刑一庭負(fù)責(zé)人說(shuō),反家暴法作為我國(guó)第一部反對(duì)家庭暴力的專(zhuān)門(mén)法律,申明了國(guó)家依法保護(hù)家庭弱勢(shì)群體合法權(quán)益不受暴力侵害的嚴(yán)正態(tài)度,宣示了國(guó)家公權(quán)介入家庭暴力的方向,并創(chuàng)設(shè)人身安全保護(hù)令等新制度。最高法將加強(qiáng)審判組織專(zhuān)業(yè)化建設(shè),結(jié)合反家暴法創(chuàng)設(shè)的人身安全保護(hù)令制度,完善家事審判中民刑手段的處置銜接,探索建立民刑一體化婚姻家事法庭模式。

　　建議放寬證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

　　隨著3月1日的臨近,反家暴法實(shí)施進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。記者了解到,各地法院相關(guān)審判部門(mén)已組織法官投入到緊張的學(xué)習(xí)中。

　　福建省漳州市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)劉毅勤介紹說(shuō),漳州中院除組織法官學(xué)習(xí)外,還對(duì)參與審理家庭暴力案件的陪審員進(jìn)行新法培訓(xùn),以利于他們參審時(shí)更好地運(yùn)用法律規(guī)定維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。下一步,漳州中院還將對(duì)涉家暴案件采取優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,適當(dāng)減、緩、免收訴訟費(fèi)用等措施。

　　李旭輝說(shuō),反家庭暴力需要村委會(huì)、居委會(huì)等基層組織,政府有關(guān)部門(mén)、婦聯(lián)組織、公安部門(mén)、社會(huì)救助機(jī)構(gòu)以及人民法院共同努力。順義區(qū)法院將結(jié)合多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通、協(xié)作,建立相應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保護(hù)家暴受害人的合法權(quán)益。

　　李瑩告訴記者,家暴案件涉及跨學(xué)科領(lǐng)域,法官應(yīng)根據(jù)這一特點(diǎn),掌握心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等相關(guān)知識(shí)。比如,有的受害人因?yàn)槭艿娇刂频仍?不一定能夠提供真實(shí)情況說(shuō)明;鄰居因?yàn)楹ε略獾綀?bào)復(fù)等原因,也不能反映真實(shí)情況。這種情況下,法官的審判技巧,對(duì)于掌握真實(shí)情況便非常必要。保護(hù)令制度建立后,對(duì)于尚未發(fā)生但可能發(fā)生家庭暴力是否發(fā)出保護(hù)令等情況,也需要法官自己作出判斷。

　　據(jù)介紹,法院對(duì)于家暴案件證據(jù)要求比較高,沒(méi)有考慮到這類(lèi)案件取證難、固定證據(jù)難等現(xiàn)實(shí)情況。李瑩建議,法院審理家暴案件可以適當(dāng)放寬或降低相關(guān)證據(jù)要求標(biāo)準(zhǔn),將受害人在公安局所做的筆錄、在婦聯(lián)的投訴記錄、未成年人的證言等,納入到證據(jù)范疇。