央廣網(wǎng)北京2月24日消息(記者孫瑩)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋(一)》今天發(fā)布，共22個(gè)條文，將于今年3月1日起施行。

　　物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，或者說(shuō)，指自然人、法人直接支配不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。大到土地、房子、汽車，小到一塊手表、一本書(shū)，歸誰(shuí)所有、可以如何使用、分配、是不是能去做擔(dān)保，等等。正所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”，物權(quán)作為最為基礎(chǔ)和重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是社會(huì)每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體乃至國(guó)家的基本權(quán)利，也是民事主體從事各種經(jīng)濟(jì)或社會(huì)活動(dòng)、創(chuàng)造財(cái)富的基礎(chǔ)。所以，這項(xiàng)重要的權(quán)利與我們每個(gè)人的切身利益是息息相關(guān)的。

　　我國(guó)《物權(quán)法》自2007年10月1日起施行。最高法院自2009年起，就啟動(dòng)了這部司法解釋的起草工作，《解釋》嚴(yán)循立法精神和目的，結(jié)合審判實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)與登記、按份共有人優(yōu)先購(gòu)買權(quán)、善意取得等問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定，以期有效指導(dǎo)司法審判。最高法民一庭庭長(zhǎng)程新文對(duì)《解釋》涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題一一作出了回應(yīng)。

　　熱點(diǎn)一·如何處理不動(dòng)產(chǎn)登記與物權(quán)確認(rèn)爭(zhēng)議

　　《物權(quán)法》規(guī)定，“不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，自記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿時(shí)發(fā)生效力。”近年來(lái)，有關(guān)房屋買賣的糾紛日益增多，有人將不屬于自己或者不完全屬于自己的房子轉(zhuǎn)讓給他人，并辦理了過(guò)戶登記。真實(shí)權(quán)利人有的告登記機(jī)關(guān)錯(cuò)誤，提起行政訴訟，有的以買賣合同無(wú)效，打民事官司。于是實(shí)踐中，出現(xiàn)了民事、行政審判部門互相推諉以及民事裁判與行政裁判沖突的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，《解釋》作出了明確，最高法民一庭庭長(zhǎng)程新文分析，因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬、買賣、贈(zèng)與、抵押是否生效等發(fā)生爭(zhēng)議的，由民事訴訟來(lái)解決;涉及不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)它的行為本身是否合法、程序是否有錯(cuò)誤，就通過(guò)行政訴訟來(lái)解決。在涉及登記的行政訴訟中，如果當(dāng)事人提出將民事?tīng)?zhēng)議一并解決的，法律規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，很多人認(rèn)為，只要產(chǎn)權(quán)證上寫(xiě)誰(shuí)的名字，物權(quán)就是誰(shuí)的，一些真實(shí)權(quán)利人的權(quán)益無(wú)法主張，比如男方為了結(jié)婚，出錢買房卻登記女方的名字，于是就出現(xiàn)了大量因房產(chǎn)證署名和加名字而發(fā)生的糾紛。依據(jù)《解釋》，對(duì)發(fā)生爭(zhēng)議的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)歸屬的最終判斷，應(yīng)當(dāng)依賴于對(duì)原因行為或基礎(chǔ)關(guān)系的審查，所以，在當(dāng)事人有證據(jù)證明不動(dòng)產(chǎn)登記簿的記載與真實(shí)權(quán)利狀態(tài)不符、自己是真實(shí)權(quán)利人的情況下，法院應(yīng)當(dāng)支持他的訴求。

　　程新文明確，不動(dòng)產(chǎn)登記是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的一種公示方式，不能把不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記理解為國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)關(guān)系的一種干預(yù)，解釋為行政權(quán)力對(duì)不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的授權(quán)或確認(rèn)，它不是。

　　熱點(diǎn)二·特殊動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中的“善意第三人”權(quán)利如何保護(hù)?

　　生活實(shí)踐中，有關(guān)機(jī)動(dòng)車、船舶、航空器這些特殊動(dòng)產(chǎn)引發(fā)的糾紛呈逐年上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年5月，全國(guó)機(jī)動(dòng)車總保有量達(dá)2.69億輛，機(jī)動(dòng)車的二手交易也大量增加，而機(jī)動(dòng)車名實(shí)不符的情況并不鮮見(jiàn)。如何處理好相關(guān)糾紛成為審判實(shí)踐中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　《解釋》明確，轉(zhuǎn)讓人轉(zhuǎn)移船舶、航空器和機(jī)動(dòng)車等所有權(quán)，受讓人已經(jīng)支付對(duì)價(jià)并取得占有，雖未經(jīng)登記，但轉(zhuǎn)讓人的債權(quán)人主張其為物權(quán)法第二十四條所稱的“善意第三人”的，不予支持，法律另有規(guī)定的除外。

　　程新文解釋說(shuō)，就是轉(zhuǎn)讓人的一般債權(quán)人，包括破產(chǎn)債權(quán)人、人身?yè)p害債權(quán)人、強(qiáng)制執(zhí)行債權(quán)人、參與分配債權(quán)人，都應(yīng)當(dāng)排除于 “善意第三人”范疇之外。

　　對(duì)于 “法律另有規(guī)定的除外”如何理解，程新文分析，比如《海商法》規(guī)定的船舶優(yōu)先權(quán)中就包含了在船舶營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡的賠償請(qǐng)求權(quán)，它有法定的優(yōu)先權(quán)。只要法律規(guī)定的人身?yè)p害賠償權(quán)，就屬于這個(gè)范疇。

　　《解釋》明確“受讓人受讓不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)時(shí)，不知道轉(zhuǎn)讓人無(wú)處分權(quán)，且無(wú)重大過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受讓人為善意。真實(shí)權(quán)利人主張受讓人不構(gòu)成善意的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證證明責(zé)任。”“受讓人受讓動(dòng)產(chǎn)時(shí)，交易的對(duì)象、場(chǎng)所或者時(shí)機(jī)等不符合交易習(xí)慣的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定受讓人具有重大過(guò)失。”

　　熱點(diǎn)三·近日熱議的《城市規(guī)劃建設(shè)管理意見(jiàn)》中有關(guān)小區(qū)內(nèi)部道路公共化的規(guī)定，是否與《物權(quán)法》相悖?

　　《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》中提到了新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū);已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。有記者問(wèn)，這是否與《物權(quán)法》的規(guī)定相悖。程新文認(rèn)為，這是貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。

　　程新文分析，目前，黨中央、國(guó)務(wù)院提出的這一意見(jiàn)屬于黨和國(guó)家政策的層面，涉及包括業(yè)主在內(nèi)的有關(guān)主體的權(quán)益保障問(wèn)題，還有一個(gè)通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)法治化的過(guò)程。

　　程新文表示，黨的政策、國(guó)家的政策上升為法律，是立法機(jī)關(guān)要做的事情。“當(dāng)國(guó)家政策和法律產(chǎn)生相互影響的時(shí)候，我們會(huì)積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，妥善處理好相關(guān)的糾紛，我們司法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律和執(zhí)行國(guó)家政策，目標(biāo)是一致的。”