2016全國(guó)兩會(huì) 慈善法草案提交審議：以個(gè)人名義發(fā)起募捐屬于違法

2016-03-10 09:37:06 來(lái)源：北京青年報(bào)

　　此外，根據(jù)慈善法草案第十五條規(guī)定，慈善組織不得從事、資助危害國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的活動(dòng)，不得接受附加違反法律法規(guī)和社會(huì)公德條件的捐贈(zèng)。

　　看點(diǎn)

　　慈善財(cái)產(chǎn)

　　慈善組織投資所得應(yīng)全用于慈善

　　慈善財(cái)產(chǎn)的使用直接關(guān)系到慈善活動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)其慈善目的，慈善法草案規(guī)定，慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配;任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。

　　同時(shí)，慈善法草案還規(guī)定，慈善組織為實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的;重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。此外，慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在其投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。

　　另外，關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出、慈善組織管理成本，草案中都有非常具體的規(guī)定。草案規(guī)定，慈善組織中具有公開(kāi)募捐資格的基金會(huì)開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出，不得低于前三年收入平均數(shù)額的百分之七十，年度管理成本不得超過(guò)當(dāng)年總支出的百分之十五，其他慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)的年度支出以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院民政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)依照上述原則制定。

　　慈善信托

　　慈善信托受托人范圍將擴(kuò)大

　　慈善信托是指委托人基于慈善目的，依法將其財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分所開(kāi)展慈善活動(dòng)的行為。

　　草案慈善信托一章首先明確了慈善信托的備案制度，草案規(guī)定，設(shè)立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，受托人應(yīng)當(dāng)在慈善信托文件簽訂之日起七日內(nèi)將相關(guān)文件向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)備案。

　　同時(shí)，草案確定了受托人的范圍，草案第四十六條和第四十七條規(guī)定，慈善信托的受托人可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任，慈善信托的受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的，委托人可以變更受托人。

　　此外，草案明確了受托人和監(jiān)察人的義務(wù)。根據(jù)草案規(guī)定，慈善信托的受托人管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照信托目的，恪盡職守，履行誠(chéng)信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。慈善信托的委托人根據(jù)需要，可以確定信托監(jiān)察人，信托監(jiān)察人對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和收益人的權(quán)益。

　　信息公開(kāi)

　　慈善組織應(yīng)公開(kāi)善款使用情況

　　草案強(qiáng)化了慈善組織的信息公開(kāi)義務(wù)，草案規(guī)定，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)組織章程和決策，執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國(guó)務(wù)院民政部門(mén)要求公開(kāi)的其他信息;慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會(huì)公開(kāi)其年度工作報(bào)告，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、年度開(kāi)展募捐和接受捐贈(zèng)情況、慈善財(cái)產(chǎn)的管理使用情況、開(kāi)展慈善項(xiàng)目情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

　　草案要求，慈善信息公開(kāi)應(yīng)該真實(shí)、完整、及時(shí)。同時(shí)，草案第七十三條和第七十四條針對(duì)慈善組織開(kāi)展公開(kāi)募捐和定向募捐的不同情況，明確規(guī)定了信息公開(kāi)的對(duì)象、內(nèi)容和程序。

　　8個(gè)問(wèn)答幫你快速了解慈善法草案

　　問(wèn)題一：慈善法草案所稱的慈善活動(dòng)包括哪些?

　　答：慈善法草案第三條規(guī)定，扶貧、濟(jì)困;扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;促進(jìn)科、教、文、衛(wèi)、體等事業(yè)的發(fā)展;防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境等。

　　問(wèn)題二：慈善組織設(shè)立后就可以募捐嗎?

　　答：不可以。草案規(guī)定，設(shè)立慈善組織，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)登記。已經(jīng)設(shè)立的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利組織，可以向原登記的民眾部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定為慈善組織。

　　問(wèn)題三：慈善組織多年未開(kāi)展慈善活動(dòng)，可以嗎?

　　答：不允許。草案規(guī)定，慈善組織因下列情形應(yīng)當(dāng)終止：因分立、合并需要終止的;出現(xiàn)章程規(guī)定的終止情形的;連續(xù)兩年未從事慈善活動(dòng)的;依法被撤銷登記或者吊銷登記證書(shū)的。

　　問(wèn)題四：慈善募捐和慈善捐贈(zèng)你能分清嗎?

　　答：前者是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，包括公開(kāi)募捐和定向募捐。慈善捐贈(zèng)是指自然人、法人和其他組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)予財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)人可以通過(guò)慈善組織捐贈(zèng)，也可以直接向受益人捐贈(zèng)。

　　問(wèn)題五：哪些慈善組織有資格公開(kāi)募捐?

　　答：草案規(guī)定，依法登記或認(rèn)定滿兩年的慈善組織，可以向原登記的民眾部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)募捐資格。法律、行政法規(guī)規(guī)定,自登記之日起可以公開(kāi)募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，由民政部門(mén)直接發(fā)給公開(kāi)募捐資格證書(shū)。

標(biāo)簽： 全國(guó)兩會(huì) 草案 名義

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