2016全國兩會(huì) 慈善法草案提交審議:以個(gè)人名義發(fā)起募捐屬于違法

2016-03-10 09:37:06 來源:北京青年報(bào)

  我國首部慈善法的立法程序進(jìn)入最后階段。昨天下午,全國人大常委會(huì)副委員長李建國向十二屆全國人大四次會(huì)議作關(guān)于中華人民共和國慈善法草案的說明。

  之后,各代表團(tuán)將對(duì)《中華人民共和國慈善法(草案)》進(jìn)行審議。

  慈善法草案歷經(jīng)11年立法之路,獲得了社會(huì)各界的廣泛參與。

  目前形成的草案匯集了來自相關(guān)部門、高校科研機(jī)構(gòu)、慈善組織等各領(lǐng)域的意見和建議,其中亮點(diǎn)頻出。

  北京青年報(bào)記者了解到,慈善法草案中獲得廣泛關(guān)注的內(nèi)容之一是關(guān)于個(gè)人是否能夠募捐,個(gè)人能否求助,社區(qū)內(nèi)部或單位內(nèi)部能否互濟(jì)的問題。

  3月9日,十二屆全國人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。

  根據(jù)慈善法草案第二十一條規(guī)定,本法所稱慈善募捐,是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。也就是說,慈善募捐的主體是慈善組織,同時(shí),據(jù)全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂表示,慈善的宗旨是“有利于不特定的大多數(shù)人”,而不是特意針對(duì)某一個(gè)人進(jìn)行募捐。

  對(duì)此,草案第二十八條規(guī)定,不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的,可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作,由該慈善組織開展公開募捐,募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。草案第一百零一條規(guī)定,不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐的,由民政部門予以警告,責(zé)令停止募捐活動(dòng),同時(shí),對(duì)有關(guān)組織和個(gè)人可以處以一萬元以上十萬元以下罰款。這意味著,草案并不支持不具有公開募捐資格的個(gè)人開展公開募捐。

  近年來,網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)人募捐信息,包括個(gè)人為身邊朋友或陌生人發(fā)布募捐信息,個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)他人募捐信息等,在微信朋友圈等社交平臺(tái)上,這種情況并不罕見。對(duì)此,全國人大常委會(huì)法工委副主任闞珂表示:“這部法律立法原意是個(gè)人不能公開募捐。”闞珂進(jìn)一步解釋,個(gè)人募捐目前沒有規(guī)范的管理、監(jiān)督體制,近來,因?yàn)閭€(gè)人募捐而導(dǎo)致的糾紛并不少見。

  全國人大常委會(huì)副委員長李建國作中華人民共和國慈善法草案的說明。

  慈善法草案中獲關(guān)注的第二種情況是個(gè)人求助。個(gè)人求助指個(gè)人因?yàn)樽陨砘蛴H屬遇到困難而向外界求助以募集資產(chǎn)。闞珂表示,此類情況很難進(jìn)行規(guī)范化制約,“這種情況下,如果出現(xiàn)濫用善款等行為,只能對(duì)受捐人進(jìn)行道德上的譴責(zé),無法通過法律對(duì)其加以制約,也無法很好地維護(hù)捐贈(zèng)人的權(quán)益。”因此,慈善法對(duì)于個(gè)人求助的態(tài)度是“不禁止,不調(diào)整”。

  第三種情況是在社區(qū)內(nèi)部或單位組織內(nèi)部開展互捐,闞珂表示:“這種情況是互濟(jì)互助活動(dòng),通俗來講就是‘抱團(tuán)取暖’。”闞珂介紹,這并不是嚴(yán)格意義上的慈善活動(dòng),目前慈善法對(duì)于這類情況并沒有明令禁止。

  總體而言,慈善法的宗旨是引導(dǎo)公眾的慈善活動(dòng)通過慈善組織來做,因?yàn)榇壬平M織可以納入一個(gè)規(guī)范化的監(jiān)督、管理范疇,使得公眾的慈善活動(dòng)有法可依。

標(biāo)簽: 全國兩會(huì) 草案 名義

猜你喜歡

產(chǎn)業(yè)