鼓勵轉制科研院所加強專業(yè)技術研發(fā)與服務,成為科技服務行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵符合條件的生產性科技服務機構、龍頭企業(yè)中的研發(fā)設計部門注冊成為具有獨立法人資格的企業(yè),或成為市場化運作的行業(yè)研究中心、專業(yè)設計公司等,獨立為行業(yè)內其他企業(yè)承擔研發(fā)設計服務。
選擇一批具有一定規(guī)模、創(chuàng)新性強、處于行業(yè)領軍地位的科技服務企業(yè)開展示范工作,充分發(fā)揮示范企業(yè)在技術創(chuàng)新和模式創(chuàng)新中的帶動作用。
實施科技服務機構備案制度,充分發(fā)揮科技服務示范機構的引領作用。
十、加強科技服務人才隊伍建設
完善科技服務業(yè)人才評價體系,研究制訂和逐步建立技術經紀人、科技咨詢師、評估師、信息分析師、項目管理師等專業(yè)培訓和職業(yè)資格證書制度,努力打造一支高素質、復合型科技服務人才隊伍。
引進一批具有綜合管理和專業(yè)技術服務能力的高層次人才,培育從事研發(fā)服務的科技創(chuàng)新團隊。以業(yè)績和能力為導向,推薦一批為我省經濟建設和產業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的科技服務業(yè)人才參加省級科技計劃項目評審。
高等院校、科研院所和國有企事業(yè)單位科技人員離崗創(chuàng)辦科技服務企業(yè)的,3年內保留其原有身份和職稱,檔案工資正常晉升。
十一、進一步落實國家鼓勵科技服務業(yè)發(fā)展的政策措施
積極落實高新技術企業(yè)認定政策,對認定為高新技術企業(yè)的科技服務企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
科技服務業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規(guī)定據實扣除的基礎上,按照研發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。對在一個納稅年度內,從事科技服務業(yè)的居民企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。
加快推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作,擴大科技服務企業(yè)增值稅進項稅額抵扣范圍,消除重復征稅。
落實國家有關價格政策規(guī)定,逐步實現科技服務企業(yè)用水、用電、用氣與工業(yè)企業(yè)同價。對經依法批準的閑置劃撥土地上的工業(yè)廠房、倉庫等用于科技服務業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的,在一定的時間內可繼續(xù)以劃撥方式使用土地,暫不變更土地使用性質。
十二、進一步創(chuàng)新省財政支持公共科技服務業(yè)發(fā)展的途徑和方式
統籌現有資金,研究制定政府購買科技服務實施辦法,支持公共科技服務業(yè)發(fā)展。鼓勵各地根據實際情況開展創(chuàng)新券補助政策試點,引導中小微企業(yè)加強與高等院校、科研院所、科技中介服務機構及大型科學儀器設施共享服務平臺的對接。以各省轄市、省直管縣(市)科技、財政部門為政策制定和執(zhí)行主體,面向中小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)新券和落實后補助。省科技、財政部門根據上一年度各省轄市、省直管縣(市)的補助額度,給予各省轄市、省直管縣(市)一定比例的補助額度,并將財政補助資金劃撥至各省轄市、省直管縣(市)財政部門,由各省轄市、省直管縣(市)統籌用于創(chuàng)新券補助。具體實施辦法由省科技廳會同省財政廳另行制定。
十三、健全科技服務業(yè)發(fā)展的市場體系
進一步完善科技服務業(yè)市場法規(guī)和監(jiān)管體制,有序放開科技服務市場準入,規(guī)范市場秩序,加強科技服務企業(yè)信用體系建設,構建統一開放、競爭有序的市場體系。引導社會資本參與國有科技服務企業(yè)改制,促進股權多元化改造。鼓勵科技人員創(chuàng)辦科技服務企業(yè),支持合伙制科技服務企業(yè)發(fā)展。加快推進具備條件的科技服務事業(yè)單位轉制,參與科技服務業(yè)競爭。大力培育產業(yè)技術聯盟、科技服務行業(yè)協會等社會組織,發(fā)揮中介組織在推動科技服務業(yè)發(fā)展中的作用。
十四、加強組織協調和統籌管理
加強對科技服務業(yè)發(fā)展的協調和管理,發(fā)揮政府宏觀調控和政策引導作用,細化政策措施,明確部門責任,抓好督促落實。各級科技部門要充分發(fā)揮統籌協調作用;各有關部門要從各自職能出發(fā),加強協調配合。鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等有條件的省轄市要進行相關政策先行先試。各省轄市、縣(市、區(qū))政府要健全工作機制,細化政策措施,科學組織推進,確保各項任務措施落到實處。
加強科技服務業(yè)目標責任考核,科學分解科技服務業(yè)發(fā)展目標與任務,著力形成部門互動、省市聯動,共同推進科技服務業(yè)發(fā)展的工作機制。
