近日，四川巴中巴州區(qū)農(nóng)民工及材料商向媒體反映，國家發(fā)展改革委向全國發(fā)出發(fā)改地區(qū)〔2016〕2022號“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃的通知。建設(shè)全國易地扶貧搬遷工程，政策原本是好事情，但四川巴中巴州區(qū)水寧鎮(zhèn)及大和鄉(xiāng)的四個(gè)扶貧搬遷建設(shè)點(diǎn)卻存在惡意拖欠材料款與農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。爆料人還表示，與此同時(shí)還有人從成都帶來社會閑雜人員毆打施工人員，造成大部分農(nóng)民工及材料商敢怒不敢言，易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)施工的勞務(wù)工資、材料款自2016年12月開工至2017年8月1日止約近200萬未支付，受害者多次向當(dāng)?shù)卣笾恢睙o果。之后警方甚至帶走追討工資及材料款的百姓。為此記者多方調(diào)查。

　　圖：水寧寺政府與杰新公司工程合同協(xié)議書

　　農(nóng)民工追討艱辛同遭恐嚇

　　農(nóng)民工班頭張先生告訴記者：“我們在這里干了很長時(shí)間了，至今未結(jié)清我們的工資，部分房子建好裝修已經(jīng)完工。少部分房屋工程是因?yàn)闆]有支付資金，我們只能停止施工。之前多次追問承包商四川杰新建筑工程有限公司以及大和鄉(xiāng)政府，政府領(lǐng)導(dǎo)一次再一次拖延時(shí)間，造成了我們至今未收到工資。”

　　據(jù)張先生說他是通過朋友介紹認(rèn)識了杰新公司鄭偉，鄭偉是通過杰新公司授權(quán)委托負(fù)責(zé)大和鄉(xiāng)譙家溝雙碑梁的整個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。“從2016年起至2017年8月1日止沒有發(fā)工錢，過程中我自己有墊支，我負(fù)責(zé)木工、混凝土、砌磚、外墻漆等工程，除了門窗外都是我?guī)俗龅?。已建好的?3戶多人家，2016年11月7日進(jìn)場施工，簽訂了《勞務(wù)合同》按約定是沒有及時(shí)付款的。中途支付過60萬，剩下共差50多萬元。”

　　“杰新公司差我們錢期間，有8次找過大和鄉(xiāng)黨委書記曹仕德和鄉(xiāng)長王映民。在向杰新公司要錢的過程中，杰新公司還找到社會上不明身份手上涂有紋身年輕小伙子威脅我們，使用強(qiáng)硬的口氣洽談，電話里面也是用威逼語氣恐嚇。其4人自稱是杰新公司從成都調(diào)過來的管理人員說：‘你談不談，不談的話你就走。’”

　　停工主要原因是由于材料短缺還是勞務(wù)罷工尚且未知。工人們表示，這次工程忽然停了下來，這時(shí)才意識到：如果勞務(wù)費(fèi)用都無法支付，是否意味著之前的辛勤勞動也要“打水漂”?

　　“而且在第一次要錢停工的時(shí)侯，政府就另外安排一幫勞務(wù)人員進(jìn)場做事，胡波就是負(fù)責(zé)勞務(wù)負(fù)責(zé)人，當(dāng)天還把我打了，把我衣服撕爛了，胸口抓有血痕。這是政府和杰新公司直接安排的并和他們簽有合同，政府和杰新公司沒有經(jīng)過我們的同意，當(dāng)時(shí)說如果我們(進(jìn)度)做不走，就把我們替換掉。”

在記者采訪當(dāng)天即2017年8月1日，張先生在大和鄉(xiāng)王鄉(xiāng)長辦公室接到電話曹書記電話，突發(fā)臉色大變，之后告訴記者：“這錢我們不準(zhǔn)備要了。”隨后拉著工人的手含著眼淚撤離鄉(xiāng)政府。工友再三勸安慰才平息該事件。

　　圖：異地扶貧搬遷項(xiàng)目工程項(xiàng)目指示牌

　　材料商無奈之舉制止施工遭警方帶走詢問

　　“我們真不容易，好不容易家鄉(xiāng)附近有了建設(shè)，找到生活之道。沒有想到送去工地的材料，款項(xiàng)卻收不到。材料款包括沙、石、磚、水泥、機(jī)械。2016年10月進(jìn)場至2017年3月底，沙石給了我2萬元后就一直未支付，杰新公司總共差我159998元。送每一車貨都有‘送貨單’，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人有貨物簽收單。”材料供應(yīng)商陳姓男子說。

　　據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)、大和鄉(xiāng)四個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)涉及到欠款：沙石、水泥33 余萬;勞務(wù)50余萬;機(jī)械15萬;磚：13萬;門窗2萬余元共計(jì)近200萬人民幣。陳先生補(bǔ)充道：“無奈之下，我們只有先停工要求杰新公司清算工程量。后來水寧寺鎮(zhèn)龍骨村陳太詩主任見狀就向水寧寺鎮(zhèn)派出所報(bào)警，警方趕到現(xiàn)場后，以工人阻工屬于犯法行為，將追討的4人全部帶至區(qū)公安局協(xié)助調(diào)查。”當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提到，村主任陳太詩膽大說道上來的記者不管用。記者質(zhì)疑，該案件涉及到解決拖欠農(nóng)民工工資問題，原本的“維權(quán)”問題現(xiàn)在卻轉(zhuǎn)變成“犯法阻工”的說辭，其中又是什么解釋。

　　圖：水寧寺鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目施工現(xiàn)場

　　扶貧搬遷項(xiàng)目欠錢被忽視

　　記者據(jù)現(xiàn)場獲悉，為了全面改善水寧寺鎮(zhèn)龍骨村一帶村民的居住條件，巴中市巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)人民政府作為發(fā)包方，提出于2016年11月啟動巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)龍骨村清龍嘴易地扶貧搬遷項(xiàng)目，四川杰新建設(shè)工程有限公司作為承包人，雙方在巴州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂了合同協(xié)議書。協(xié)議書中提到，該項(xiàng)目工程款的資金來源于中央預(yù)算內(nèi)投資、省級財(cái)政籌集的地方政府債務(wù)資金、專項(xiàng)建設(shè)資金、政策性長期貸款、農(nóng)戶自籌將資金和整合資金。預(yù)計(jì)工程將歷時(shí)90天左右，預(yù)期竣工在2017年2月。

　　記者采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，在一份協(xié)議書中水寧鎮(zhèn)與杰新公司協(xié)議書證實(shí)了該問題。據(jù)四川杰新建設(shè)工程有限公司委托字[2016]第【75】號顯示，該工程在2016年11月3日正是授權(quán)委托鄭偉為龍骨村項(xiàng)目經(jīng)理，委托時(shí)間為自開工之日起至工程全部竣工;主要負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全、工期進(jìn)度 、增減工程量、決算、竣工資料、工程進(jìn)度款全部轉(zhuǎn)入公司賬戶及相關(guān)事務(wù)處理。

　　水寧寺鎮(zhèn)政府，大和鄉(xiāng)政府作為四個(gè)異地扶貧項(xiàng)目的發(fā)包方，依法享有主導(dǎo)權(quán)，又是主體責(zé)任方，理因?qū)λ犆裆?xiàng)目的資金流向，施工安全，工程質(zhì)量等監(jiān)督，同時(shí)敦促承包方依法履約保障，此乃是守土有責(zé)。

　　圖：工人施工現(xiàn)場討薪遭毆打

　　脫貧扶貧項(xiàng)目欠賬換人施工

　　在部分施工現(xiàn)場，記者看到：多個(gè)施工班組及材料商現(xiàn)場靜坐制止施工，四個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)部分工程完工，看上去很吸引眼球。但內(nèi)在存在多個(gè)問題，未建設(shè)好的工程進(jìn)展已停滯。記者現(xiàn)場采訪時(shí)被其一施工隊(duì)負(fù)責(zé)人王小平辱罵。同時(shí)揚(yáng)言中央記者都不怕不要說你一個(gè)小記者。

　　記者走訪多個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)，該項(xiàng)目工地存在安全隱患問題，大部分未有安全標(biāo)識，工地隨意可以進(jìn)出。大部分工人未戴安全帽。早在5月10日左右水寧寺鎮(zhèn)龍骨村清龍嘴聚集安置點(diǎn)，工人在澆筑二樓斜屋面混凝土，失足墜落造成死亡。墜樓事件起因就是安全措施(安全繩、安全帽)未達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)場還看到建筑外墻熙熙攘攘鋼管腳手架只有極少竹膠板放在架上放著。

　　現(xiàn)場施工及追討人員王先生介紹：“我們已經(jīng)是第二批施工隊(duì)了，前面有些施工人員已經(jīng)撤離了，至于工資與材料款確實(shí)未拿到。是什么原因未支付也不知道。”記者確認(rèn)拖欠工人工資及材料款情況屬實(shí)。

　　圖：施工現(xiàn)場工人因薪資拖欠罷工

　　發(fā)包方政府表示無責(zé)任 要錢應(yīng)該找承包公司

　　據(jù)悉，杰新公司中標(biāo)項(xiàng)目涉及兩個(gè)政府管轄區(qū)四個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)：一是水寧寺鎮(zhèn)所轄的龍骨村一社，李家扁、青龍嘴;二是大和鄉(xiāng)所轄的譙家溝、雙碑梁。

　　記者撥通水寧寺鎮(zhèn)人民政府李毅副鎮(zhèn)長(分管領(lǐng)導(dǎo))電話，因無人接聽，隨即發(fā)短信告知我們前來調(diào)查核實(shí)停工緣由。

　　李毅副鎮(zhèn)長回復(fù)：這件事情我們處理了無數(shù)次，現(xiàn)杰新公司屬區(qū)中標(biāo)企業(yè)正在與施工單位談判清算，交接清后杰新公司會立即將下差款付給他們。不是政府差他們的款，這是中標(biāo)企業(yè)與施工單位的糾紛。

　　主體責(zé)任是鎮(zhèn)政府，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管協(xié)調(diào)，該村負(fù)責(zé)人人大主席與信訪辦主任在具體協(xié)調(diào)處理。

　　記者連線大和鄉(xiāng)人民政府黨委書記曹仕德書記。記者表明來意后，曹書記其隨即安排王映民鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)接待，王映民鄉(xiāng)長當(dāng)面向民工代表、材料供應(yīng)商表示：在8月15日或8月30日兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，政府將邀約杰新公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、農(nóng)民工、材料供應(yīng)商一起把工程量計(jì)算清楚后，政府直接將款匯入農(nóng)民工、材料供應(yīng)商。

　　圖：現(xiàn)場第二施工人員阻止記者采訪

　　記者又致電大和鄉(xiāng)書記。當(dāng)提問到“關(guān)于農(nóng)名工工資與材料款被拖欠的問題是否接管”，書記回答會接管，但不接受記者采訪。記者不解其道理，既然書記管理農(nóng)民工與材料商事件為什么還造成拖欠，還通過公安把人帶離現(xiàn)場?難道扶貧項(xiàng)目只是針對最窮的百姓，不顧農(nóng)民工感受、更不注重材料商生存嗎?官僚主義層出不窮，政府是否應(yīng)該檢討一下自己的責(zé)任與管理方式?難道政府一點(diǎn)責(zé)任沒有?自己屬于開發(fā)商，有第一監(jiān)管責(zé)任，應(yīng)對工程資金流向監(jiān)管，農(nóng)民工工資的監(jiān)管、材料商材料款監(jiān)管。政府領(lǐng)導(dǎo)坐著書記、鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)長位置不為農(nóng)民工、材料商做主，又談何為官清廉之道?

　　記者在該項(xiàng)目的協(xié)議合同中了解到，巴州區(qū)水寧寺鎮(zhèn)政府提出的建設(shè)項(xiàng)目，作為該項(xiàng)目的發(fā)包方，在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)以作業(yè)進(jìn)度質(zhì)量進(jìn)行檢查，然而預(yù)計(jì)2月份竣工的工程為何至今逾期仍未完成?其次，項(xiàng)目的相關(guān)勞務(wù)工人及材料供應(yīng)商為政府提出的建設(shè)工作添磚加瓦，提供幫助，現(xiàn)在維護(hù)自己的合法權(quán)益，理應(yīng)得到當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)的保護(hù)，為何欠款問題遲遲得不到解決?再者，杰新公司作為中標(biāo)的建筑企業(yè)，承包了政府的項(xiàng)目，理應(yīng)清楚委托事項(xiàng)，是什么原因膽敢頂風(fēng)作案，損害公眾的合法利益?第四點(diǎn)，工程的項(xiàng)目資金如何處置分配，現(xiàn)在去向何從?

　　案件事關(guān)廣大農(nóng)民工及材料商切身利益，事關(guān)社會公平正義社會和諧穩(wěn)定。政府投資工程項(xiàng)目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民工合法權(quán)益。希望當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對該案件交出一個(gè)合理的解決方案，希望能完善得到市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。記者繼續(xù)跟蹤報(bào)道。