中國(guó)登封網(wǎng)訊 為規(guī)范食品藥品投訴舉報(bào)管理工作，推動(dòng)食品藥品安全社會(huì)共治，加大對(duì)食品藥品違法行為的懲治力度，保障公眾身體健康和生命安全，食品藥品監(jiān)管總局制定頒布了《食品藥品投訴舉報(bào)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該《辦法》將于2016年3月1日實(shí)施?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：
一、《辦法》的調(diào)整范圍有哪些?
食品藥品投訴舉報(bào)及管理工作適用本辦法，主要內(nèi)容包括：
(一)公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面涉嫌違法行為的活動(dòng);
(二)公民、法人或者其他組織投訴舉報(bào)藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為的活動(dòng);
(三)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)、投訴舉報(bào)承辦部門等的投訴舉報(bào)管理工作。
二、食品藥品投訴舉報(bào)的含義是什么?
《辦法》規(guī)定，食品藥品投訴舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門反映生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為。
三、《辦法》對(duì)各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)是怎樣劃分的?
《辦法》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)管理工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、依法行政、社會(huì)共治的原則，分別規(guī)定了國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門和地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)。
(一)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)制定食品藥品投訴舉報(bào)管理制度和政策并監(jiān)督實(shí)施;調(diào)查處理全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的食品藥品投訴舉報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息;通報(bào)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)管理工作情況;協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的具體工作。
(二)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)根據(jù)《辦法》制定本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理制度和政策并監(jiān)督實(shí)施;調(diào)查處理本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)并發(fā)布相關(guān)信息;通報(bào)并向上級(jí)報(bào)告本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)管理工作情況;協(xié)調(diào)指導(dǎo)同級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的具體工作。
四、《辦法》對(duì)各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是如何規(guī)定的?
《辦法》對(duì)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分別予以規(guī)定。
(一)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等;收集、匯總?cè)珖?guó)食品藥品投訴舉報(bào)信息，定期發(fā)布全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)分析報(bào)告;制定食品藥品投訴舉報(bào)管理工作程序、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)地方各級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);承擔(dān)全國(guó)食品藥品投訴舉報(bào)管理的宣傳、培訓(xùn)工作。
(二)地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)直接收到的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行受理、轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核等;對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的食品藥品投訴舉報(bào)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、移送、跟蹤、督促、審核、上報(bào)等;對(duì)下級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);收集、匯總、分析本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)信息，按要求定期向上一級(jí)食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)報(bào)告;承擔(dān)本行政區(qū)域的食品藥品投訴舉報(bào)宣傳、培訓(xùn)工作。
五、投訴舉報(bào)人進(jìn)行投訴舉報(bào)時(shí)應(yīng)提供哪些要素?
投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供客觀真實(shí)的投訴舉報(bào)材料及證據(jù)，說(shuō)明事情的基本經(jīng)過(guò)，提供被投訴舉報(bào)對(duì)象的名稱、地址、涉嫌違法的具體行為等詳細(xì)信息。提倡實(shí)名投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個(gè)人信息或者不愿公開(kāi)投訴舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。
六《辦法》對(duì)食品藥品投訴舉報(bào)的受理范圍是如何規(guī)定的?
《辦法》采取正面概括和反面列舉的方式對(duì)投訴舉報(bào)受理范圍進(jìn)行規(guī)定。符合《辦法》第二條即反映生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者等主體在食品(含食品添加劑)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中有關(guān)食品安全方面，藥品、醫(yī)療器械、化妝品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)中有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在的涉嫌違法行為的，應(yīng)予受理。投訴舉報(bào)具有下列情形之一的，不予受理并以適當(dāng)方式告知投訴舉報(bào)人：
(一)無(wú)具體明確的被投訴舉報(bào)對(duì)象和違法行為的;
(二)被投訴舉報(bào)對(duì)象及違法行為均不在本食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門管轄范圍的;
(三)不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責(zé)范圍的;
(四)投訴舉報(bào)已經(jīng)受理且仍在調(diào)查處理過(guò)程中，投訴舉報(bào)人就同一事項(xiàng)重復(fù)投訴舉報(bào)的;
(五)投訴舉報(bào)已依法處理，投訴舉報(bào)人在無(wú)新線索的情況下以同一事實(shí)或者理由重復(fù)投訴舉報(bào)的;
(六)違法行為已經(jīng)超過(guò)法定追訴時(shí)限的;
(七)應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的;
(八)其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。
《辦法》還規(guī)定，投訴舉報(bào)中同時(shí)含有應(yīng)當(dāng)受理和不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，對(duì)不應(yīng)當(dāng)受理的內(nèi)容不予受理。
七、《辦法》關(guān)于受理時(shí)限有哪些規(guī)定?
食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門收到投訴舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編碼，并于收到之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門決定不予受理投訴舉報(bào)或者不予受理投訴舉報(bào)的部分內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)自作出不予受理決定之日起15日內(nèi)以適當(dāng)方式將不予受理的決定和理由告知投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人聯(lián)系方式不詳?shù)某?。未按上述?guī)定告知的，投訴舉報(bào)自食品藥品投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)或者管理部門收到之日起第5日即為受理。
