中國登封網(wǎng)訊 (記者吳新偉)全國人大代表、兩江新區(qū)管委會副主任湯宗偉建議深化低空空域管理改革，健全法律法規(guī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)通航航空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　湯宗偉介紹，自2010年國家出臺《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，通用航空一度作為第二個汽車產(chǎn)業(yè)被各級政府高度重視，被社會資本積極關(guān)注，在全國范圍內(nèi)掀起了投資熱潮。數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，全國31個省市共規(guī)劃了150多個航空產(chǎn)業(yè)園，都將飛機(jī)制造作為核心產(chǎn)業(yè)。但低空空域管理改革試點(diǎn)已近5年，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然緩慢，通用飛機(jī)年交付量年均復(fù)合增長率僅為5.6%，低于GDP增幅。不僅如此，通用飛機(jī)保有量、作業(yè)小時數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以及將通航產(chǎn)業(yè)定位為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之初行業(yè)及專家對增長速度的預(yù)期。

　　湯宗偉分析，低空空域未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的開放、通航基礎(chǔ)設(shè)施保障嚴(yán)重滯后、通用航空運(yùn)行規(guī)范門檻過高、整機(jī)生產(chǎn)許可證獲得異常艱難、航空人才資源匱乏、市場引導(dǎo)和激勵機(jī)制相對缺失等因素成為發(fā)展緩慢的障礙和阻力。同時，飛行任務(wù)申報(bào)程序也比較繁瑣，通用航空空域使用成本過高。例如僅飛行任務(wù)的申報(bào)常常耗時數(shù)日、數(shù)周，直接導(dǎo)致通用航空空域使用成本過高。“飛不起來、飛不出去”成為通用航空企業(yè)面臨的普遍困境。此外，通用機(jī)場申報(bào)建設(shè)程序過于復(fù)雜，從選址、立項(xiàng)、總體規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)到建成投用需取得數(shù)十個部門的上百項(xiàng)審批，最短也需要4到5年的時間。

　　湯宗偉建議深化改革，科學(xué)、充分、高效、合理地規(guī)劃、開發(fā)和使用低空空域資源;立法明確和完善通用航空管理規(guī)范、簡化通用機(jī)場申報(bào)建設(shè)等管理程序、統(tǒng)一辦事流程等;由政府主導(dǎo)推進(jìn)全國通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；ㄔO(shè);加強(qiáng)統(tǒng)籌、規(guī)劃和引導(dǎo)，對通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和產(chǎn)能進(jìn)行控制，避免盲目投資、過度建設(shè)，造成資源浪費(fèi);鼓勵民航院校、非民航類地方院校、軍隊(duì)院校聯(lián)合培養(yǎng)飛行員、機(jī)務(wù)人員等通航人才，拓寬人才培養(yǎng)途徑;為適應(yīng)通用航空快速發(fā)展的需要，建議民航局設(shè)立通用航空司，從宏觀上指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和推動通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。