中國(guó)登封網(wǎng)訊 新常態(tài)下，煤炭行業(yè)如何扭虧解困?在淘汰化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能的同時(shí)，我省將采取財(cái)稅、金融、土地等多方政策支持，促進(jìn)煤炭行業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這是3月8日記者從省政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)解困的意見(jiàn)》中獲取的信息。
完善煤電協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)煤電一體化發(fā)展
煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是促進(jìn)煤炭行業(yè)解困的重要手段。為此，《意見(jiàn)》首先強(qiáng)調(diào)，將省外來(lái)電納入對(duì)省電力公司目標(biāo)考核體系，合理控制國(guó)家計(jì)劃以外的省外來(lái)電，增加外送電量，穩(wěn)定省內(nèi)發(fā)電市場(chǎng)。同時(shí)，完善中長(zhǎng)期煤炭買(mǎi)賣(mài)合作協(xié)議機(jī)制，探索建立省骨干煤炭企業(yè)與發(fā)電企業(yè)合作發(fā)展新機(jī)制，加快發(fā)展煤電一體化，推動(dòng)省內(nèi)火電企業(yè)通過(guò)股權(quán)置換、增資擴(kuò)股等方式，參股或控股省骨干煤炭企業(yè)。
加大財(cái)稅、金融、土地等政策支持
促進(jìn)煤炭行業(yè)扭虧解困，我省給出了“真金白銀”的支持。
在金融政策上，《意見(jiàn)》提出，支持省骨干煤炭企業(yè)通過(guò)金融市場(chǎng)等多種渠道融資，加大股權(quán)性融資力度，發(fā)債替代高成本融資;運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。
在財(cái)稅支持上，《意見(jiàn)》提出，2016—2018年，每年安排2億元資金，對(duì)省骨干煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，并免收省骨干煤炭企業(yè)國(guó)有資本收益;煤炭困難企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律政策規(guī)定，申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可緩繳不超過(guò)一年的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);改革資源環(huán)境價(jià)款征繳辦法，從2016年起三年暫緩提取和繳存煤炭企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金，同時(shí)研究出臺(tái)適當(dāng)降低洗選煤資源稅折算率等支持政策，推進(jìn)煤炭高效清潔利用。
在土地政策上，《意見(jiàn)》提出，煤炭產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，出讓收入可用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置。對(duì)用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類(lèi)型使用土地，等等。
化解落后和過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
《意見(jiàn)》明確，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批建設(shè)不符合國(guó)家要求的礦井、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目及煤礦生產(chǎn)能力核增項(xiàng)目;確因結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)需要新增產(chǎn)能的，一律實(shí)行減量置換。
用3年左右時(shí)間，依照國(guó)家退出標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉淘汰相關(guān)礦井。全面實(shí)行煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，對(duì)超能力生產(chǎn)的煤礦，一律責(zé)令停產(chǎn)整改。
支持分類(lèi)處置兼并重組煤礦，制定停產(chǎn)關(guān)閉礦井財(cái)政補(bǔ)助、職工安置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等扶持政策，支持扭虧無(wú)望的礦井關(guān)閉退出。
鼓勵(lì)轉(zhuǎn)崗就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)
《意見(jiàn)》提出，支持煤炭企業(yè)分離辦社會(huì)職能。2016—2018年，省財(cái)政每年從省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排5000萬(wàn)元，對(duì)完成分離移交工作的予以補(bǔ)助。
