中國(guó)證券網(wǎng)訊 2月17日從國(guó)家林業(yè)局獲悉，林業(yè)局印發(fā)《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》，方案提到，林業(yè)局正在組織編制《國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)規(guī)劃》，明確東南沿海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

　　方案明確主要任務(wù)，完善法律法規(guī)。將建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度寫入相關(guān)法律法規(guī)，保障制度建設(shè)有法可依，有序推進(jìn)。創(chuàng)新融資機(jī)制。發(fā)揮中央財(cái)政專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用。創(chuàng)新融資機(jī)制，積極利用開發(fā)性政策性金融，設(shè)計(jì)長(zhǎng)周期優(yōu)惠金融產(chǎn)品支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。探索PPP模式。按照國(guó)家推廣公共財(cái)政和社會(huì)資本合作模式有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用PPP模式推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)，開展建設(shè)模式示范試點(diǎn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)。建立國(guó)家儲(chǔ)備林信息管理系統(tǒng)，實(shí)行建設(shè)、管理和監(jiān)測(cè)全過(guò)程信息化管理。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力。

　　在投入政策保障方面，方案提出中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助。中央財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金，用于國(guó)家儲(chǔ)備林造林、改培和撫育等支出。財(cái)政貼息政策。國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)貸款按照現(xiàn)行中央財(cái)政林業(yè)貸款貼息政策貼息。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控保障政策。專項(xiàng)建設(shè)債券。國(guó)家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專項(xiàng)建設(shè)債券籌集的專項(xiàng)建設(shè)基金，結(jié)合中央基建投資統(tǒng)籌支持國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。

　　以下為方案全文：

　　國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案

　　為全面保護(hù)天然林資源，從根本上增強(qiáng)木材自給能力，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、木材安全，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)〔2015〕25號(hào))建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度的有關(guān)要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、進(jìn)口適度、持續(xù)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)要求，建立系統(tǒng)完備的國(guó)家儲(chǔ)備林制度，加快建設(shè)一批國(guó)家儲(chǔ)備林基地，探索生產(chǎn)能力高效、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

　　二、基本原則

　　——堅(jiān)持立木儲(chǔ)備，通過(guò)實(shí)施高效可持續(xù)經(jīng)營(yíng)措施，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力;

　　——堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)，推廣良地、良種、良法等先進(jìn)適用技術(shù)和培育模式;

　　——堅(jiān)持綠色發(fā)展，培育健康森林，發(fā)揮森林生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多種功能和效益;

　　——堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，通過(guò)政府調(diào)節(jié)、管理和引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)配置資源主體作用的發(fā)揮。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)完善政策法規(guī)體系

　　完善法律法規(guī)。落實(shí)中央文件要求，將建立國(guó)家儲(chǔ)備林制度寫入相關(guān)法律法規(guī)，保障制度建設(shè)有法可依，有序推進(jìn)。

　　制定部門規(guī)章。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，印發(fā)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)的指導(dǎo)意見》(2016年)，制定出臺(tái)《國(guó)家儲(chǔ)備林管理辦法》(2017年)等相關(guān)管理辦法，確?？茖W(xué)管理，規(guī)范運(yùn)行。

　　建立管理制度。相關(guān)省(區(qū)、市)依據(jù)國(guó)家儲(chǔ)備林相關(guān)管理辦法，研究制定本省(區(qū)、市)相關(guān)實(shí)施細(xì)則和管理辦法，規(guī)范本轄區(qū)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)管理。